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打通政產學研用協同創新通道 成都科技成果轉化步入快車道

2016/7/26 9:18:00 來源:

  科技成果轉化,成都“制造”向“智造”轉移,成都豐沛科研“資源”向“資產”轉型的核心。在繼成都深水區探索“三權”改革之后,今年,成都正式出臺“成都新十條”,持續激發國內外高校院所在蓉轉移轉化科技成果的活力,推進成都創新創業供給側改革。

  昨日,成都市政府新聞辦召開專題新聞發布會,對外發布成都圍繞“12345”總體思路,通過促改革、搭平臺、強主體、造環境等多管齊下,加快把成都建成具有國際影響力的區域創新創業中心的“成都謀略”。記者了解到,通過持續提升全市科技成果轉化承載能力,我市今年上半年新登記各類市場主體同比增長29.27%,高于全國平均水平16.07個百分點,全市新登記戶數和新增注冊資本在全國15個副省級城市中均排名第2。

  關鍵詞:促改革

  設立20億元人才發展專項資金 率先實施科技成果所有權改革

  據市科技局(知識產權局)副局長丁小斌介紹,為持續釋放科技成果轉化源動力,我市持續深化科技成果產權改革,“市委市政府及市級部門密集出臺系列政策措施,在創新成果轉化機制、搭建轉化平臺、鼓勵創新創業、強化創業融資支撐、促進創新資源開放共享、推動高校院所科研配套改革等方面,形成了7大類48項政策體系。”

  為充分激發國內外高校院所在蓉轉移轉化科技成果的積極性,在立體構建的7大類48項政策體系之中,今年,我市對“成都十條”進行調整完善和優化升級,出臺了《促進國內外高校院所科技成果在蓉轉移轉化若干政策措施》(簡稱“成都新十條”)。明確知識產權歸屬是成果轉化的前提。在“成都新十條”中,在推動科技成果“三權”改革的基礎上,我市明確提出支持在蓉高校院所開展職務科技成果權屬混合所有制改革,提出“鼓勵高校院所與發明人或由發明人團隊組成的公司之間,通過約定以股份或出資比例方式進行知識產權獎勵,對既有職務科技成果進行分割確權;以共同申請知識產權的方式分割新的職務科技成果權屬”的“早分割、早確權、共享制”的改革思路。據悉,成都對職務科技成果的所有權進行改革,此舉在全國城市中尚屬首創。

  人才,創新創業及成果轉化的基因,我市“大手筆”投入持續優化人才引育用全鏈條生態。今年,我市制定出臺“成都人才新政十條”,設立20億元人才發展專項資金,人才制度優勢顯著增強。探索“企業提需求+高校出編制+政府給支持”引才模式,面向全球招才引智。同時,我市啟動創建“海外人才離岸基地”,推動解決海外人才在蓉創業“硬著陸”問題,并實施三項本土人才培養計劃,著力激活本土人才資源。

  科技成果轉移轉化需要科技金融體系“給力”,我市通過建立財政引導、多方參與的成果轉化投入機制,讓科技成果轉移轉化“氣血豐盈”。據悉,探索“撥改投、撥改貸、撥改貼”的財政投入方式,我市設立2.3億元的市級天使投資引導資金,引導社會資本共同設立9只天使投資基金,規模達9.08億元,已投資中小微企業23家。同時,設立2.5億元市科技債權融資風險補償資金,引導11家銀行共建35.8億債權融資資金池,財政杠桿放大15倍,累計為260余家企業提供信用、知識產權質押貸款6.4億元,并開發規模1億元青年大學生“創業貸”產品。

  據統計數據顯示,我市去年引導新增注冊天使投資和創業投資基金52只,新增科技貸款466.05億元,完善多層次資本市場后備企業庫,加強企業上市培育輔導,全市A股上市公司60家、新三板掛牌企業124家,初步形成“創業投資+債權融資+上市融資”多層次投融資服務體系。

  關鍵詞:搭平臺

  優化布局“3+M+N”雙創載體 提升科技成果轉化承載能力

  記者從會上獲悉,我市著重雙創載體建設,通過提質升級重點產業基地、優化布局“3+M+N”雙創載體、推進建設創新服務平臺,提升科技成果轉化承載能力。目前,已建成總面積142萬平方米孵化器群體和49個公共技術平臺,同時共建成各類雙創載體193家,總面積1503萬平方米。

  據了解,我市正積極推進高新區國家自主創新示范區、科技改革先行區和成果轉化示范區建設,同時,高標準規劃建設成都科學城,聯合知名高校院所共建協同創新基地和成果轉化園區,加快建設西部創新第一城。并推進中韓、中法、中德、中古、新川等國際產業合作園區的建設。

  在載體建設方面,我市布局優化了“3+M+N”雙創載體。“‘轉、改、建’結合,重點打造高新區‘菁蓉國際廣場’,天府新區‘天府菁蓉中心’,郫縣‘菁蓉小鎮’3個雙創載體引領區,吸引了27家新型孵化器和926個創業項目入駐。其次,打造‘M’個雙創載體集聚區,包括武侯區聯合四川大學共建磨子橋創新創業街區等。并且,打造‘N’個雙創特色區,建成蓉創茶館等雙創載體特色區。”丁小斌介紹道,全市共建成各類雙創載體193家,總面積1503萬平方米,其中21家眾創空間納入國家科技企業孵化器管理服務體系。

  創新服務平臺的建設則幫助中小企業解決各種“疑難雜癥”。記者了解到,我市建成了“科創通”創新創業網上服務平臺,目前已聚集科技企業上萬家、科技服務機構569家、服務產品1750款。同時,構建銀企校院“四方”對接服務平臺。支持企業聯合高校院所共建產學研聯合實驗室99個,在重點產業領域組建產業技術創新聯盟21個。2015年,全市輸出技術合同成交236.33億元,同比增長59.8%,吸納技術合同成交170.36億元,同比增長24.0%。

  關鍵詞:強主體

  催生小微企業優化創新創業環境 提升企業科技成果吸納轉化能力

  丁小斌介紹,為增強市場主體,催生小微企業,提升企業科技成果吸納轉化能力,我市深化商事制度改革,優化創新創業環境,進一步釋放微觀主體活力。2015年,全市新增科技型企業11032家,全市平均每個工作日誕生市場主體990戶。今年上半年,全市新登記各類市場主體150318戶,同比增長29.27%,高于全國平均水平16.07個百分點;注冊資本累計達35184.87億元,同比增長23.37%;新登記戶數和新增注冊資本在15個副省級城市中均排名第2。

  為支持企業吸納轉化科技成果,我市制定實施了《成都市技術交易補貼管理辦法》。2015年企業法人輸出技術、吸納技術合同成交額分別為180.73億元、115.74億元,占全市總額的76.5%和67.9%,企業已成為技術成果最大供求方。同時,還實施“科技創新券”制度,以政府購買服務方式促進創業企業與服務機構“精準對接”。據統計,2015年我市向近600家科技型企業發放創新券5270萬元。

  “在增強企業創新能力方面,我市支持企業建立研發機構、參與制定國際、國內行業標準、加大研發投入、開發創新產品,全面落實研發費用稅前加計扣除政策。”丁小斌說,2015年,企業專利申請量53268件,占全社會申請總量68.7%,企業授權量33430件,占全社會授權總量74.5%。“十二五”期間,規上工業企業研發投入年均增長27.6%;高新技術企業達到1753家;建成各級各類企業研發機構近1000家,累計支持研發戰略性新興產品和重點新產品600余個,創制國際、國家、行業等技術標準1498項。

  關鍵詞:造環境

  加強知識產權環境保護 打造一流政務服務環境

  為營造成果轉化良好生態,我市加強了知識產權保護、打造了一流的政務服務環境。記者了解到,我市深化建設國家知識產權示范城市,國家知識產權局專利局專利審查四川協作中心建設順利推進。基本形成了“兩級法院、五個知識產權庭”受理知識產權民事案件的管轄格局,被歐洲通訊社評價為“中國知識產權保護做得最好的城市”。7個區(市)縣成為國家知識產權示范試點縣,高新區成為西部首家國家知識產權示范園區。同時,深入開展知識產權專項執法行動,定期發布成都知識產權發展與保護狀況白皮書。2015年,全市專利申請量77538件,發明專利申請量29791件,分別居同類城市第2、第3位;注冊商標總量達14.7萬件,繼續領先中西部城市。

  “同時,我市也打造了一流的政務服務環境。深化落實‘放管服’行政體制改革,深化‘互聯網+政務服務’,全面完成清理非行政許可審批事項,打造一流政務環境,榮獲全國移動政務影響力‘十佳城市’。”丁小斌介紹,據悉,2015年,全市新增注冊資本6545.93億元,同比增長103%,增速高出全國平均水平54.8個百分點。

  據了解,下一步,市科技局將重點推動落實“成都新十條”,支持在蓉高校院所開展職務科技成果權屬混合所有制改革,深化科技成果“三權”改革。深化實施創業天府行動計劃2.0,著力提升“菁蓉匯”“創交會”兩大雙創品牌活動。聚焦培育一批創新型企業,優化財政科研項目和資金管理,完善技術創新的市場導向和產學研協同機制。深化環高校院所成果轉化區和優化“3+M+N”雙創載體建設,加快校地共建一批新型產業技術研究院。升級“科創通”平臺,著力發展科技服務業,培育技術轉移人才隊伍、創業導師隊伍。深化科技與金融結合,加強知識產權環境保護,營造一流的創新創業生態。

  【案例】

  西南交大探索職務科技成果混合所有制改革

  西南交大科技持續推進成果所有權制度改革“深水區”探索。今年1月,“西南交大九條”正式出臺,改革方向與“成都新十條”一脈相承,核心之一就是探索職務科技成果混合所有制改革。

  “1月19日‘西南交大九條’出臺,1月22日就有中低速磁懸浮二代技術成果的4項核心發明專利、可降解生物材料成果的4項核心發明專利辦理了知識產權的校內分割手續。”西南交通大學國家大學科技園副總經理康凱寧分析,學校與職務發明人就專利權的歸屬確權,規定或約定按30%:70%的比例共享專利權。去年至今,西南交大已經有10多項科研專利進入“所有權”改革階段,其中,約有7項專利已完成確權,科技成果確權,直接成果本地轉化及產業化的銷售收入超過了2個億。

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